Что собой представляла кооперация инвалидов в БССР и каковы ее следствия? На этот вопрос ответ дают архивные источники, где указывается, что под кооперативным объединением инвалидов имелась ввиду организация объединения инвалидов (инвалидные артели) под руководством НКСО БССР и его местных органов, путем вовлечения в трудовой процесс тех инвалидов, которые имели трудоспособность и возможность участия в развитии самостоятельной помощи. С этой целью 18 февраля 1922 г. было принято постановление СНК БССР «О социальном страховании лиц, занятых наемным трудом в кооперативных, государственных, арендных и частных предприятиях». Социальная государственная система  БССР основывалась на социальном обеспечении, кооперативном объединении и общественной взаимопомощи. Как и в РСФСР, в общественную взаимопомощь в БССР были вовлечены широкие слои трудового крестьянства (бедняки и середняки). 23 марта 1923 г. при НКСО БССР было образовано Белорусское инвалидное объединение, призванное обеспечить организацию труда инвалидов в артелях. В целом в Советской Беларуси в 1925 г. первичными формами кооперации (совхозы, коммуны, артели) было охвачено 20% сельского населения, а в 1928 г. – около 50%. В их состав входили и лица с нарушением слуха. Задачами крестьянских комитетов (кресткомы) являлось оказание всесторонней помощи слабым хозяйствам, инвалидам, вдовам, сиротам и др. Белкоопинсоюз руководил окружными и районными союзами инвалидно-кооперативными объединениями. Только в 1923 г. в республике действовало 10 промысловых артелей инвалидов, в которых трудились глухонемые. По данным НКСО РСФСР на 1 марта 1926 г. имелось 24 артели глухонемых, в которых было занято 399 чел. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  Фотодокументы и материалы бывшего музея БелОГ свидетельствуют о том, что в 1921 г. в г. Витебске при содействии НКСО с целью ликвидации безработицы был создан «Дом труда молчаливых», мастерские которого в процессе реорганизации в 1926 г. переданы кооперативному объединению. Директором Витебского Дома труда был К.П. Михайлов (глухой), образованный для того времени руководитель. Производство, находившееся по ул. Лабазной (ныне ул. Чайковского), состояло из 34 чел., которые трудились в сапожной, столярной и швейной мастерских. В швейной мастерской шили мужское, женское и постельное бельё. Здесь трудились А. Просперская, Е. Беляева, Е.Е. Потоцкий, Шатиль, Бебрин, Беляев, Изофилов, Изофилова, Красновы, А. Майоров и др. Инвалиды по слуху имели возможность получить  специальность и выполнять заказы органов социального обеспечения. Члены кооператива вносили пай, платили членские взносы, из которых складывались средства на социальные пособия, культмассовые мероприятия и бытовые нужды. Средства, вносимые витебчанами, были незначительными, поэтому НКСО постоянно оказывал финансовую помощь «Дому труда молчаливых». Постепенно расширилось количество инвалидов по слуху, на городском учете в 1932 г. состояло 120 чел. Кооперативные мастерские (артели) были центром становления объединения глухонемых, на базе которых в одноэтажном здании Дома труда был создан красный уголок, где проводились культмассовые мероприятия и курсы по ликвидации безграмотности. Курсы преподавала переводчик жестового языка М.В. Яблокова (в 1933 г. НКСО была командирована в г. Минск).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

​

   В среде кооперативного движения формировалась часть активных представителей БелОГ, среди которых были основатели республиканской общественной организации: Шик (руководитель оргбюро) и Е.Е. Потоцкий, Е. Беляева, Масловский, Шаблинский, Каждан (члены оргбюро). Инвалидам БССР был создан режим наибольшего благоприятствования, им по возможности со стороны государства оказывалась помощь ссудами и кредитами, преимущественным обеспечением сырьем, производственными помещениями и госзаказами. В БССР в 1926 – 1927 гг. в сельской местности проживало 1852 инвалида, в 1928 – 1929 гг. их количество увеличилось и составило 3522 чел., из них на учете в органах соцобеспечения состояло 2400 глухонемых. Трудоустройство данной категории инвалидов не нуждалось в ассигновании расходов со стороны государства, связанных при создании рабочих мест с установкой дополнительного специального оборудования. Глухонемые, как наиболее адаптируемая часть инвалидов, трудились во всех объединениях кооперации инвалидов республики и имели равные права с другими работниками. Исключением являлись одинокие, пожилые и нетрудоспособные глухонемые,  подлежащие государственному социальному обеспечению, которым выплачивалось денежное пособие и они размещались в домах для инвалидов и престарелых. В постановлении ЦИК и СНК БССР «О кооперации инвалидов» №4 от 5 февраля 1931 г. указывалось, что в артелях количество инвалидов не должно быть свыше 25% от общего состава членов кооператива. Вступление, в которые осуществлялось при условии внесения паевых и членских взносов на добровольной основе, также как и выход. В силу этого, по мере создания общественных объединений инвалидов, государственная политика в период индустриализации и коллективизации народного хозяйства была сконцентрирована на привлечении их в промысловые кооперативы и трудоустройстве на государственные предприятия, где особенно был востребован контингент из числа инвалидов по слуху. Поэтому советское правительство прилагало все усилия к тому, чтобы совершенствовать механизм регулирования системы трудоустройства глухих, создать беспрепятственные условия приема их на производство, тем самым добивалось ликвидации безработицы. В 1929 г. началось трудоустройство глухонемых на государственные предприятия, был решен вопрос бронирования определенного количества мест в некоторых отраслях промышленности. Правительство БССР признало целесообразным широкое применение труда глухонемых как в государственной, так и кооперативной  промышленности. Для более успешного проведения мероприятий по трудоустройству инвалидов при НКСО БССР в октябре 1931 г. был создан Совет по трудоустройству инвалидов [8, л. 86]. Совет решал общие организационные вопросы, связанные с трудоустройством инвалидов по слуху, рассматривал планы работы, составленные комиссариатом по переподготовке и подготовке специалистов, определял соответствующие профессии и должности, которые закреплялись за инвалидами, утверждал перечень и виды товаров для снабжения артелей инвалидов и их предприятий. 8 июня 1933 г. было принято постановление №68 Народного комиссариата по труду СССР «О порядке распределения на работу глухонемых», о чем свидетельствует сохранившийся фотодокумент. В положении СНК БССР о Белорусском объединении глухонемых указывалось, что при создании общественной организации инвалидов по слуху необходимо предусмотреть кооперирование глухонемых, привлечение их в кооперативные организации инвалидов. С этой целью осуществлялась организация по созданию специальных промысловых артелей для глухонемых.

   

 

 

​

​

​

​

​

​

​

​

​

​

 

 

​

   Производственный кооператив (артель) инвалидов по слуху как форма социалистического коллективного хозяйства создавался на добровольной основе с обязательным трудовым участием всех его членов и коллективной ответственностью. В положении обращалось внимание на то, что в специализированных артелях для глухонемых контингент здоровых (слышащих) не должен превышать 25% от общего числа работников. Кооперативные организации БелОГ и его подразделения, в которых трудились инвалиды по слуху, входили в состав Белкоопинсоюза. Чтобы эффективно осуществлять руководство кооперацией инвалидов по слуху, в состав Совета управления Белкоопинсоюза был включен представитель от БелОГ. Промысловые артели инвалидов как коллективная собственность работников предприятия служила промежуточным звеном между коммунами и зарождавшимися учебно-производственными мастерскими и комбинатами (учебно-производственные предприятия) БелОГ, которые обобществляли основные средства производства. Промысловая кооперация инвалидов включала в себя ряд видов и форм кооперативов, занимавшихся изготовлением продукции (товаров) и оказания бытовых услуг для населения.

  Участие лиц с нарушением слуха в кооперативном движении 20-ых гг. XX в. явилось катализатором создания общественной организации глухих. Еще 4 ноября 1924 г. в «Известиях ВЦИК»  №253 В.З. Алисовым (глухой) был поставлен актуальный вопрос о создании Союзного комитета содействия глухонемым. На него незамедлительно отреагировал заместитель наркома социального обеспечения РСФСР Н.А. Милютин, подчеркнув в «Известиях ВЦИК» от 20 ноября 1924 г., что «глухонемые не должны стоять в стороне от общественного движения масс. Они также вместе со всеми инвалидами должны быть объединены в свои организации и вместе с ними разрешать общую проблему трудоустройства инвалидных масс. Эти задачи могут быть лучше всего осуществлены путем создания при существующих центрах кооперации инвалидов особых автономных секций глухонемых… такая форма… одновременно свяжет их с существующими советскими и общественными организациями, преследующими цель здорового социального обеспечения инвалидных масс». Статья коренным образом изменила взгляд на кооперацию глухонемых и необходимость создания секции глухонемых при НКСО РСФСР. С этой целью в РСФСР 22 декабря 1924 г. было утверждено положение о Секции глухонемых во Всероссийском кооперативном объединении глухонемых при НКСО. Следовательно, в НКСО РСФСР серьезно осознавали актуальность осуществления мероприятий, содействующих созданию ВОГ. Постановлением СНК БССР от 28 декабря 1926 г. в республике было создано Белорусское товарищество слепых, исходя из опыта РСФСР.

 

 

 

 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

   

   Что касается Беларуси, то в 1923 г. Гомельский губернский Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов и исполнительный комитет выделили при Гомельском доме профсоюзов красный уголок, на базе которого открылся первый клуб глухонемых, где были организованы курсы по ликвидации безграмотности. Курсы проводил выпускник Санкт-Петербургского училища глухонемых В.К. Гук. Фотодокумент архивного источника 161 фонда Гомельского окружного архива свидетельствует о том, что 29 декабря 1926 г. было принято решение о создании Гомельского объединения глухонемых. На общем собрании гомельчан присутствовало 35 глухонемых и 7 представителей от советских органов власти. Организацию в составе 100 чел. возглавил Э.С. Лазаревич (глухой), который являлся председателем объединения г. Гомеля с 1926 по 1931 г. В состав правления были избраны П.Ф. Ткаченко, Г.Т. Романькова, Бамм, Савицкий, Борухман, Зарецкий (инициалы остальных отсутствуют). Гомельское объединение глухонемых было зарегистрировано в Гомельском окружном административном отделе 3 мая 1927 г. (в 1926 г. Гомельский и Речицкий уезды были переданы из РСФСР в состав БССР). Гомельское объединение глухонемых явилось первой городской общественной организацией в БССР и предвестником создания республиканской организации.

   Что касается лиц с нарушением слуха, то 3 августа 1931 г. Совет Народных Комиссаров БССР утвердил «Положение о Белорусском объединении глухонемых» [14]. Учитывая принятые постановления правительства, значительный опыт деятельности НКСО РСФСР по формированию ВОГ и сложность специфики работы с глухими, проблемы трудоустройства, НКСО БССР начал оказывать инвалидам по слуху содействие в организации БелОГ. Финансовая помощь в создании новой организации, кроме правительства БССР (Народный комиссариат социального обеспечения выделил 32000 руб. и примерно столько же Народный комиссариат просвещения), была оказана  ЦК ККОВ (500 руб.) и Белкоопинсоюзом (2000 руб.).  В период подготовительной работы перед I Всебелорусским съездом глухонемых председатель Центрального оргбюро И.С. Гуфельд 15 апреля 1932 г. посетил г. Гомель. Председатель Центрального оргбюро принял участие в выборах правления областной организации и делегатов предстоящего форума глухих республики В.К. Гука и О.Е. Семенова (I Всебелорусский съезд состоялся 1 – 3 июня 1932 г.).

   В БССР в период массовой безработицы в 20-е гг. XX в., вызванной рядом экономических и политических причин, требовалось участие общественных организаций, советских государственных и партийных органов в реализации политики государства, практического применения совершенно новых механизмов регулирования рынка труда.

Кооперирование труда инвалидов по слуху, в свою очередь, способствовало  консолидации  совместных усилий государства и общественности в организации и становлении Белорусского объединения глухонемых как института нового формата.